隨著城市經濟的快速發展和城市化進程的加快，電力工程建設項目日益增多。采用電力電纜輸送電能，占地面積小，不占地面空間，不受路面建筑物的影響，也不需要在路面架設桿塔和導線，易于向城市供電而且使市容整齊美觀。因此，現在纜化的工程也越來越多。常規電纜工程的施工都是開槽鋪設電力管道，施工時需要占用路面，妨礙交通；開挖回填時容易損壞原有管線；渣土外運引起漏灑揚塵；回填坑槽及恢復路面容易造成不均勻沉降，路面下陷或突起，給車輛和行人帶來不便。而且由于用電申請時間的不一致，常常是今天挖開，明天填上，后天又“破肚開膛”，產生了令市民深惡痛絕的馬路“拉鏈現象”。 因此，常規的施工技術越來越不適應城市發展的需要。

在這種情況下，非開挖技術的優勢就體現出來了。非開挖技術是指利用各種巖土鉆掘的技術手段，在地表不開溝(槽)的條件下鋪設、更換或修復各種地下管線的施工新技術，改傳統的挖槽鋪管和修復施工方式為鉆孔鋪管和修復。與傳統的挖槽施工法相比，非開挖技術具有不影響交通、不破壞環境，施工周期短，社會效益顯著等優點，尤其適合在一些無法實施開挖作業的地區，如鬧市區、高速公路、鐵路、建筑物、河流、農作物及植被保護區等，進行管線鋪設、更新或修復。按施工工藝可分為：導向鉆進鋪管技術、遁地穿梭鋪管技術、頂管掘進鋪管技術、頂管鋪管技術。其中導向鉆進鋪管技術的優點是：采用導向儀導向，導向探測與管線探測相結合，能有效調整鉆頭，避開管線，適合復雜地層條件下施工；鋪管直徑、長度和材料范圍較寬，適合1000mm以下管徑，主要采用PE管鋪設和鋼管鋪設；對地表干擾小，施工速度快，施工精度高，是發展比較快的一種非開挖施工法。